前段時間有媒體憑借2017年度億元項目大盤點的新聞應(yīng)該又圈了不少粉。藉此公共安全熱度再次升溫。自1996年公安部提出“科技強警”到現(xiàn)在，國內(nèi)平安城市建設(shè)之路已走過20年有余，“科技強警”戰(zhàn)略實施以及“3111”試點工程，將中國平安城市建設(shè)的熱潮迅速由區(qū)域延伸至全國。自2015年國家多部委聯(lián)合出臺《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》之后，平安城市建設(shè)的熱潮正式在全國各地拉開帷幕，平安城市建設(shè)進入全面加速時期。
據(jù)金鵬監(jiān)測到的大項目數(shù)據(jù)顯示，截止2017年12月底，我國城市視頻監(jiān)控市場中標的大項目累計有1049個，總市場規(guī)模達510億元，較2016年市場規(guī)模增長95%。其中包含平安城市和雪亮工程在內(nèi)的中標過億元項目有96個，累計市場規(guī)模約317億元；2016年包含平安城市和雪亮工程在內(nèi)的中標過億元項目有51項，累計市場規(guī)模約123億元。2017年項目數(shù)量較2016年增長88%，市場規(guī)模增長158%。其中涉及雪亮工程市場規(guī)模約有的中標億元項目9個，累計市場規(guī)模約32億元。（PS：大項目是指中標金額≧500萬元的項目）
由以上數(shù)據(jù)可見2017年我國的城市視頻監(jiān)控建設(shè)又躍上了一個新的臺階，特別是以雪亮工程等為代表的新一輪建設(shè)浪潮給市場帶來了爆發(fā)式增長。那么什么是雪亮工程呢？它跟平安城市有什么不一樣呢？
平安城市與雪亮工程之間的關(guān)系有點像1月份的熱點分析里所提到的智慧城市與智慧社會的關(guān)系，即有不同，又相互有聯(lián)系。智慧城市是以面向城市為主，而智慧社會是不僅涵蓋城市，還要求覆蓋廣大農(nóng)村，其很重要一個作用就是推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)平衡。而雪亮工程是為解決基層政權(quán)治安防范力量薄弱、安全防范聯(lián)動機制尚不完善、安全防控形勢嚴峻等矛盾與挑戰(zhàn)，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務(wù)、信息宣傳、矛盾糾紛調(diào)處理等方面的綜合管理水平，主要應(yīng)用于偏遠、人員稀少、欠發(fā)達等地區(qū)。針對不同地區(qū)的需求和發(fā)展特點，其建設(shè)內(nèi)容可能會有所側(cè)重。對于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)和老少邊窮等欠發(fā)達地區(qū)，仍應(yīng)以補點擴面、提高覆蓋率、大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)為主要工作；對于發(fā)達地區(qū)，則以運用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平為主要內(nèi)容。
從定義上來看，“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
雪亮工程與平安城市一樣都是基于視頻監(jiān)控的應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)和共享，都是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。雪亮工程的建設(shè)既是對天網(wǎng)工程、平安城市等視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是多級聯(lián)網(wǎng)的公共安全視頻監(jiān)控視頻資源整合，是在原有視頻系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)性的創(chuàng)新應(yīng)用，是公安專業(yè)化聯(lián)網(wǎng)平臺的重要補充延伸。
平安城市和雪亮工程的主管部門會有所不同，前者的主管部門是公安部，而后者的主管部門是中央政法委。但按照發(fā)改高技〔2015〕996號文件關(guān)于“綜治牽頭、公安負責(zé)、部門配合”的要求，以及視頻監(jiān)控資源共享及不重復(fù)建設(shè)等要求，兩者之間必然存在“公共地帶”。雪亮工程是以三級綜治中心為平臺，以綜治信息化委支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性綜治工程。平安城市是以治安管理和社會安全防控的需求為出發(fā)點，是為了解決公安機關(guān)管理社會的難度而產(chǎn)生的，當然它還滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求。
從建設(shè)內(nèi)容來看，雪亮工程一個較大的特點就是從公安監(jiān)控視頻轉(zhuǎn)向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉(zhuǎn)向綜治公安為主的全行業(yè)應(yīng)用公安安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。雪亮工程會涉及到更廣泛的行業(yè)應(yīng)用，如城鄉(xiāng)社會治理、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護等領(lǐng)域，甚至?xí)⒁曨l監(jiān)控的應(yīng)用向基層和群眾延伸，其中一個建設(shè)核心就是建立省級的綜治平臺。公安部門作為視頻監(jiān)控應(yīng)用的重要主體，建設(shè)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺將有助于立體化社會治安防控信息體系的構(gòu)建。平安城市和雪亮工程共同的目標是：力爭到2020年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。
雪亮工程的第一次提出是在2015年9月。2016年6月，國家公布了全國第一批48個公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市和呼和浩特市、寧夏銀川市和吳忠市、甘肅蘭州市和慶陽市、河南信陽市與三門峽市、河北石家莊與邯鄲市、廣西南寧市與柳州市、無錫市、瓊海市、貴陽市、太原市、長春市、宜昌市、重慶市涪陵區(qū)、成都市、南昌市、長沙市、臨沂市、泉州市、佳木斯市、西寧市、海西州、平?jīng)鍪小?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">廣州市、衢州市、北京市通州區(qū)、吉林市、大連市、西安市、合肥市、洛陽市、北京市東城區(qū)、昌都市、眉山市等等。這些試點城市除了二三線城市外，還有1/3的是省分城市或直轄市。這些城市除了獲得部分的中央財政資金補貼外，大多數(shù)城市的本地財政支持也在計劃中。如銀川和吳忠市共獲得5600萬元中央財政，銀川市項目總投資100000萬元，吳忠市總投資30000萬元；平?jīng)鍪蝎@得中央財政資金2800萬元，項目總投資14560萬元；太原市獲得中央財政資金2800萬元，項目總投資為15753萬元；烏海市獲得中央財政資金1700萬元，項目投資32538萬元。
2017年有多批中央發(fā)布的電子政務(wù)專項將部分地區(qū)的雪亮工程項目列入中央預(yù)算投資計劃，這在一定程度上保障了項目的資金充足，同時也調(diào)動了地方政府的積極性。為了實現(xiàn)力爭到2020年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標，接下來無論是省會城市、還是邊遠地區(qū)，無論是發(fā)達地區(qū)、還是欠發(fā)達地區(qū)，都將在未來兩三年內(nèi)大力建設(shè)平安城市、雪亮工程等視頻監(jiān)控相關(guān)項目。
部分地區(qū)關(guān)于雪亮工程建設(shè)內(nèi)容的節(jié)選：
l 2018年中央一號文：《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出建設(shè)平安鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，也意味著平安鄉(xiāng)村建設(shè)將進一步提速。
l 2016年9月，廣州市作為全國唯一的超大城市，被中央綜治委、公安部、國家發(fā)改委確認為全國“雪亮工程”示范城市。
l 截至2017年12月底，四川省已完成14087個村的“雪亮工程”建設(shè)，新建監(jiān)控探頭41695個。
l 截至2017年底，貴州全省88個縣(市、區(qū))的2800個行政村啟動鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控2160路。截至目前，全省共有7個市(州)45個縣(市、區(qū))的綜治中心已建成“雪亮工程”監(jiān)控平臺，聯(lián)網(wǎng)共享視頻監(jiān)控285257路，其中省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享公安視頻監(jiān)控13.7萬路、社會視頻監(jiān)控4.4萬路。“雪亮工程”位列貴州省2018年“十件民生實事”。報告提到，2018年貴州省將實施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”。
l 2017年上海金山區(qū)已成功申報全國“雪亮工程”建設(shè)重點支持城市，未來兩年將投入2.7億元改善公共區(qū)域視頻監(jiān)控現(xiàn)狀，建成后，全區(qū)重點公共區(qū)域、重點行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率將達到100%。
l 重慶市“十三五”時期，全市計劃投入45億元，新增和改造并接入聯(lián)網(wǎng)10萬個高清視頻監(jiān)控點位，新接入聯(lián)網(wǎng)15萬個社會視頻監(jiān)控點位，達到33.5萬個視頻監(jiān)控點位聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)重點公共區(qū)域、重點行業(yè)及領(lǐng)域的重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。
l 蘭州將新投入4.29億元，新建10000個高清點位、改造2800個標清點位，整合聯(lián)網(wǎng)全市水電煤氣、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、車站碼頭等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域15000多個視頻監(jiān)控點，建設(shè)覆蓋城市近郊四區(qū)公共安全無線視頻寬帶承載網(wǎng)，實現(xiàn)對公安、消防、城管等單位移動視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)整合應(yīng)用，著力打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
l 新疆和田地區(qū)一市七縣“雪亮工程”建設(shè)PPP項目，總投資估算為10.17億元；“智慧伊寧縣”公共安全綜合平臺(雪亮工程)建設(shè)項目PPP項目，金額達2.24億元；
l 2018年1月，西安市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用政府PPP項目完成簽約。此項目總投資78615.59萬元，將新建改造整合視頻監(jiān)控45000路，實現(xiàn)全市重點公共區(qū)域“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標。
l 2018年，吉林省加大統(tǒng)籌力度，全面完成公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標任務(wù)。
l 2018年，山東省將在各地視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步增點擴面、加密增亮、改造升級，最大限度地實現(xiàn)全覆蓋；二是在橫向上整合各部門、各單位的公共安全視頻資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合利用；三是在縱向上實現(xiàn)上下貫通，并向千家萬戶延伸，發(fā)動廣大人民群眾應(yīng)用相關(guān)視頻資源參與維護公共安全。
l ……
無論你來或不來，以平安城市和雪亮工程為代表的國內(nèi)視頻監(jiān)控市場已然如火如荼，我們所要想的就是如何贏得自己的市場。
對于安企而言：
需要整合企業(yè)現(xiàn)有資源積極推進城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。在一定程度上要求企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)研發(fā)能力、強大的系統(tǒng)集成能力以及快速有效的運維響應(yīng)，這才足以支撐大范圍的多級視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
1、 根據(jù)不同區(qū)域的不同特點提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)的能力。
2、 具有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃和獨特的市場把控能力。
3、 具備雄厚的資金實力，支持BOT、PPP等多種運營模式。
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